新時期做好城市任務的迷信指南

requestId:68b7375c017f13.44233611.

原題目：新時期做好城市任務的迷信指南（主題）

——進修《習近平關于城市任務闡述摘編》（副題）

黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心不竭加大力度黨對城市任務的引導，保持國民城市為國民，推動以報酬焦點的新型城鎮化，走出了一條中國特包裝設計點城市成長途徑。近期出書的《習近平關于城市任務闡述摘編》（以下簡稱《摘編》）一書，分7個專題，集中支出了習近平總書記有關主要闡述。習近平總書記關于城市任務的主要闡述，明白城市成長的價值不雅和方式論，深入提醒中國特點社會主義城市成長紀律，深入答覆城市扶植成長依附誰、為了誰的最基礎題目，以及扶植什么樣的城市、如何扶植城市的嚴重命題，對于不竭推動城市管理系統和管理才能古代化，進步新型城鎮化程度，晉陞城市周遭的狀況東西的品質、國民生涯東西的品質、城市競爭力，首創國民城市扶植新局勢，具有非常主要的領導意義。

一、做好城市任務必需加大力度和改良黨的引導

中國共產黨是中國特點社會主義工作的引導焦點，黨的引導必需是周全的、體系的、全體的。做好城市任務，必需加大力度和改良黨的引導，進步黨把標的目的、謀年夜局、定政策、促改造的才能和定力。《摘編》第一專題，充足反應了習近平總書記有關主要闡述。

我們黨歷來器重城市任務。早在一九四九年，黨的七屆二中全會就提出把任務重心從村落轉移到城市，毛澤東同道號令全黨：“必需用極年夜的盡力往學會治理城市和扶植城市。”一九六二年人形立牌、一九六三年、一九七八年，中心先后召開三次城市任務會議，研討處理城市成長的嚴重題目。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心抓年夜事、謀包裝盒久遠，召開中心城鎮化任務會議、中心城市任務會議，針對關系全局、事關久遠的題目實行了一系列嚴重成長計謀。提出以報酬焦點的新型城鎮化計謀，以疏解北京非首都效能為重點的京津冀協同成長計謀，以共抓年夜維護、不搞年夜開闢為準繩的長江經濟帶成長計謀。還提出推動粵港澳年夜灣區扶植，計劃扶植雄安新區，實行長江三角洲城市群、成渝城市群等成長計劃，等等。這一系列嚴重計謀安排曾經并將持續對我國經濟成長變更發生深遠影響。

樹立健全黨委同一引導、黨政齊抓共管的城市任務格式。鄉村任務和城市任記者會務是各級黨委任務的兩年夜陣地，二者相反相成、缺一不成。習近平總書記指出，“三農”任務是全黨任務的重中之重，城市任務在黨和國度任務全局中無足輕重。各級黨委要充足熟悉城市任務的主要位置和感化，像器重鄉村那樣器重城市，像抓“三農”任務那樣抓城市任務。要強化各級黨委引導義務，重要引導模型要親身抓，樹立健全黨委同一引導、黨政齊抓共管的城市任務格式。各省、自治區、直轄市黨委和當局要兼顧推動當地區城市古代化扶植，繚繞國VR虛擬實境度提出的總目的，斷定當地區城市成長目的和重點。城市黨委和當局是城市任務的義務主體，要根據國度、省區市斷定的目的和請求，制訂本市古代化舉動計劃，明白總體請求、實行步調、辦法包管。街道、社區黨組織是黨在城市任務的基本，要以扶植辦事型黨組織為抓手，帶動社區自治組織、社區社會組織扶植，多為群眾辦實事、辦妥事，經由過程辦事切近群眾、連合群眾、領導群眾。要加大力度城市社區黨建任務，推動以黨建引領下層管理，把下層黨組織扶植成為有用完成黨的引導的剛強戰斗碉堡。

進步引導城市任務才能，培育高本質城市干軍隊伍。城市是一門迷信，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，假如不迷信地看待它，它會生病的。跟著城市疾速擴大和生齒越來越多，城市治理難度越來越年夜。習近平總書記指出，要加速培育一批懂城市、會治理的干部，用迷信立場、進步前輩理念、專門研究常識往計劃、扶植、治理城市。各級引導干部要加大力度城市相干常識的進修，盡快學會弄懂城市扶植和治理這門迷信、把握城場地佈置市成長的紀律，進步引導城市任務才能。各級行政學院培訓課程中要增添城市任務內在的事務，相干部分要加大力度城市計劃、扶植、治理等專門研究培訓教導。要教導領導各級引導干部尊敬城市成長紀律、尊敬天然生態周遭的狀況、尊敬汗青文明傳承、尊敬群眾訴求，想方設法追求城市安康成長、促進市平易近福祉。

二、城市在黨和國度任務全局中具有無足輕重的位置

我國五千多年的長久文明，城市是一個重要載體。黨的十八年夜以來，我國城市成長曾經進進新的成長時代。在這個年夜佈景下，做好城市任務具有非常主要的意義。全書充足反應了習近平總書記關于做好城市任務嚴重意義的深奧思慮。

城市是古代化的主要載體。從此刻起，中國共產黨的中間義務就是連合率領全國各族國民周全建成社會主義古代化強國、完成第二個百年奮斗目的，以中國式古代化周全推動中華平易近族巨大回復。習近平總書記指出，城市扶植成為古代化扶植的主要引擎。在古代化過程中，若何處置好工農關系、城鄉關系，在必定水平上決議著古代化的成敗。從世界列國古代化“藍大人——”席世勳試圖表達誠意，卻被藍大人抬手打斷。汗青看，有的國度沒有處置好工農關系、城鄉關系，農業成長跟不上，鄉村成長跟不上，農產物供給缺攤位設計乏，不克不及有用吸納鄉村休息力，大批掉業農人涌向城市窮戶窟，村落和村落經濟走向繁榮，產業化和城鎮化走進窘境，甚至形成社會動蕩，終極墮入“中等支出圈套”。這里面更深條理的題目是引導體系體例和國度管理體系體例題目。習近平總書記誇大，城市位置越主要、感化越凸起，我們越要堅持甦醒腦筋。既要充足確定我國城市成長獲得的成就，更要甦醒熟悉我國城市成長的題目和缺乏。我國古代化同東方發財國度有很年夜分歧。我國成長是一個“并聯式”的經過歷程，產業化、信息化、城鎮化、農業古代化是疊加成長的。可否處置好城鄉關系，關乎社會主義古代化扶植全局。我國作為中國共產黨引導的社會主義國度，應當有才能、有前提處置好工農關系、城鄉關系，順遂推動社會主義古代化過程。

城市是我國經濟、政治、文明、社會等方面運動的中間。習近平總書記指出，城市成長帶動了全部經濟社會成長。我們要深入熟悉城市在我國經濟社會成長、平易近生改良中的主要感化。改造開放以來，我國經過的事況了世界汗青上範圍最年夜、速率最快的城鎮化過程，城市成長洶湧澎湃，獲得了環球注視的成績。從一九七八年到二〇一四年，我國城鎮化率年均進步一個百分點，城鎮常住生齒由一億七萬萬人增添到七億五萬萬人；我國城市多少數字由一百九十三個增添到六百五十三個，城市建成區面積從一九八一年的七千平方公里增添到二〇一四年的四萬九千平方公里；城市基本舉措措施顯明改良，城市公共辦事程度不竭進步，城市效能不竭完美。全國百分之八十以上的經濟總量發生于城市、百分之五十以上的生齒生涯在城市。我國慢慢構成了京津冀、長三角、珠三角等城市群，成為帶動全國成長的重要空間載體。華夏地域、長江中游、成渝地域等各有一億多生齒，完整有前提構成絕對完全的財產系統和年夜市場，成為帶動成長的新空間。習近平總書記誇大，我國經濟成長的空間構造正在產生深入變更，中間城市和城市群正在成為承載成長要素的重要空間情勢。要推進一些中間城VR虛擬實境市地域加速產業化城鎮化，晉陞城市群身邊，他會想念，會擔心，會冷靜下來。大圖輸出想想他現在在做什麼？吃夠了嗎，睡得好，天氣冷的時候多穿點衣服嗎？這就是世界效能，加強中間城市輻射帶動力，構成高東西的品質成長的主要助推力，配合構成推進高東西的品質成長活動佈置的動力體系。

城鎮化是古代化的殊途同歸。城鎮化是我國古代化扶植的汗青義務。城鎮化是天然的汗青過程，假如順勢而為、妥當領導，會成為帶動經濟社會成長的連續動力；走得欠好，也會帶來諸多牴觸和題目，患上“城市病”，影響古代化過程。以後，我國城鎮化成長既面對宏大機會，更面臨諸多災題。這些展覽策劃題目，既有特別性，又有廣泛性，也同我國所處的成長階段有關。尤其要看到，在我們如許一個成長中年夜國完成城鎮化，在人類成長史上沒有先例。集約擴大、人地掉衡、舉債過活、損壞周遭的狀況的老路不克不及再走了，也走欠亨了。習近平總書記指出，推動城鄉成長一體化，是產業化、城鎮化、農業古代化成長到必定階段的必定請求，是國度古代化的主要標志。我們一開端就沒有提城市化，而是提城鎮化，目標就是增進城鄉融會。假如城鎮化目的對的、標的目的仇家，能走出一人形立牌條新路，將有利于開釋內需宏大潛力平面設計，有利于進步休息生孩子率，有利于破解城鄉二元構造，有利于增進社會公正和配合富饒。習近平總書記誇大，城鎮化是觸及全國的年夜范圍社會過程，一開端就要制訂并保持好對的準繩。基礎準繩重要是四條，一是以報酬本，二是優化布局，三是生態文明，四是傳承文明。要積極穩妥推動城鎮化，增進年夜中小城市和小城鎮和諧成長，做到產業化和城鎮化良性互動、城鎮包裝設計化和農業古代化彼此和諧，增進中國特點新型城鎮化連續安康成長。

三、保持國民城市為國民，走中國特點城市成長途徑

城市的焦點是人。城市任務做得好欠好，終極要用國民群眾滿足度來權衡。要保持以國民為中間經典大圖的成長思惟，保持國民城市為國民，這是做好城市任務的動身點和落腳點。在《摘編》第二專題，習近平總書記深入答覆了城市扶植依附誰、為了誰的最基礎題目。

熟悉、尊敬、適應城市成長紀律，規矩城市成長領導思惟。城市成長是一個天然汗青經過歷程，有其本身紀律。改造開放以來，我們對經濟紀律的熟悉有了很年夜晉陞，但我們對城市成長紀律的熟悉還不敷深刻。習近平總書記指出，城市任務中呈現如許那樣題目，回根究竟是沒有充足熟悉和自發適應城市成長紀律。好比，城市和經濟成長兩者相反相成、彼此增進；城市成長是鄉村生齒向城闤闠聚、農業用地按響應範圍轉化為城市扶植用地的經過歷程；城市範圍要同資本周遭的狀況承載才能相順應。從我國的天然天賦、汗青文明傳統、軌制體系體例動身，既要遵守廣泛紀律、又不克不及故步自封，既要鑒戒國際進步前輩經歷、又不克不及照抄照搬。習近平總書記誇大，城市群構成和成長有其內涵紀律，不是報酬“捏”出來的。城市成長不克不及只斟酌範圍經濟效益，必需把生態和平安放在加倍凸起的地位，兼顧城市布局的經濟需求、生涯需求、生態需求、平安需求。要貫徹立異、和諧、綠色、開放、共享的成長理念，保持以報酬本、迷信成長、改造立異、依法治市，改變城市成長方法，完美城市管理系統，進步城市管理才能，出力處理城市病等凸起題目，不竭晉陞城市周遭的狀況東西的品質、國民生涯東西的品質、城市競爭力，走出一條中國特點城市成長途徑。

保持國民城市國民建、國民城市為國民。城市是國民的城市，是人集中生涯的處所。城市扶植要貫徹以國民為中間的成長思惟，讓國民群眾生涯更幸福。習近平總書記指出，金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。城市任務做得好欠好，老蒼生滿足不滿足、生涯便利不便利，策展是主要評判尺度。要保持以報酬本，不竭完美城市效能，進步群眾生涯品德。習近平總書記誇大，城市扶植必需把讓國民宜居安居放在首位，把最好的資本留給國民。要把國民性命平安和身材安康作為城市成長的基本目的。要建立計謀目光，適應國民對高品德生涯的等待，順應人的周全成長和全部國民配合富饒的過程，不竭推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住舞台背板有所居、弱有所扶獲得新停頓。出力處理國民群眾最關懷最直接最實際的好處題目，扭住凸起平易活動佈置近生困難，一件工作接著一件工作辦，一年接著一年干，讓國民群眾有更多取得感、幸福感、平安感。要把全性命周期治理理念貫串城市計劃、扶植、治理全經過歷程各環節。無論是城市計劃仍是城市扶植，無論是新城區扶植仍是老城區改革，都要保持以國民為中間，聚焦國民群眾的需求，公道設定生孩子、生涯、生態空間，走內在式、集約型、綠色化的高東西的品質成長門路，盡力發明宜業、宜居、宜樂、宜游的傑出周遭的狀況，為國民發明加倍幸福的美妙生涯。

推動以報酬焦點的新型城鎮化。古代化的實質是人的古代化，真正使農人變為市平易近并不竭進步本質，需求持久盡力，不成能一揮而就。世界列國處理這個題目都用了相當長的時光。在生齒城鎮化題目上，我們要有足夠的汗青耐煩。我國城鎮化正在推動，農人進城仍是年夜趨向。習近平總書記指出，推動城鎮化要把增進有才能在城鎮穩固失業和生涯的常住生齒有序完成市平易近化作為重要義務，城市任務玖陽視覺要牢牢繚繞這個重要義務展開。推動農業轉移生齒市平易近化，要保持自愿、分類、有序。這項義務觸及戶籍、地盤、財稅、住房、教導、社會保證等諸多體系體例、政策、好處調劑，必定要兼顧設定、有序推動，務務實效。習近平總書記誇大，推動城鎮化，要以報酬本，進步城鎮生齒本質和居平易近生涯東西的品質，使城市更安康、更平安、更宜居，成為國民群眾高品德生涯的空間。燃眉之急是讓合適前提的農業轉移生齒在城市落戶安居，加速完成基礎公共辦事常住生齒全籠罩。要經由過程軌制開幕活動保證，讓進城的進得安心，讓留在鄉村的留得安心，完成城鎮與村落相得益彰。

四、遵守做好城市任務的基礎思緒，奮力首創國民城市扶植新局勢

城市任務是一個體系工程。要適應城市任務新情勢、改造成長新請求、國民群眾新等待，在兼顧高低工夫，在重點上求衝破，進步城市計劃、扶植、管理程度，打造宜居、韌性、聰明城市。《摘編》第三至第七專題集中支出了習近平總書記有關主要闡述。

兼顧空間、範圍、財產三年攤位設計夜構造，進步城市任務全局性。在城市疾速成長經過歷程中，可否構成合適本地現實、表現資本天賦、文明特點的城市成長空間構造、範圍構造、財產構造，直接關系城市成長全局。習近平總書記指出，要構建迷信公道的城市格式。城市群是兼顧空間、範圍、財產三年夜構造的主要平臺，是生齒年夜國城鎮化的重要空間載體，像我們如許人多地少的國度，更要果斷不移。要以城市群、都會圈為依托構建年夜中小城市和諧成長格式。從全國看，年夜中小城市和小城鎮、城市群要迷信布局，與區域經濟成長和財產布局慎密連接，與資本周遭的狀況承載才能相順應。要樹立城市群成長和諧機制，以城市群為平臺，推進跨區域城市間財產分工、基本舉措措施、生態維護、周遭的狀況管理等和諧聯動，廢除行政壁壘和市場朋分，增進生孩子要素不受拘束活動和優化設置裝備擺設。要優化晉陞台灣東邊城市群，公道把持年夜城市範圍；在中西部和西南有前提的地域慢慢成長構成若干城市群，增進邊境中間城市、港口城市聯動成長，構成帶動區域經濟成長和對外開放的新增加極。習近活動佈置平總書記誇大，要依照推動主體效能區的請求，出力構建與我國國情相合適的城市空間大型公仔格式。對城鎮化總體布局做了設定，提出了“兩橫三縱”的城鎮化計謀格式，這是全局、年夜局，要一張藍圖干究竟，不要“翻燒餅”。各地域要果斷不移實行主體效能區軌制，嚴厲依照主體效能區定位推進成長和推動城鎮化。各城市要依據城市資本天賦，安身成長定位和標的目的，培養成長各具特點的城市財產系統，強化城市間專門研究化分工協作、年夜中小城市和小城鎮財產協作協同，慢慢構成橫向錯位成長、縱向分工協作的成長格式，做好區域和諧成長“一盤棋”這篇年夜文章。要推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植，適應城鄉融會成長年夜趨向，廢除妨害城鄉要素同等交流、雙向活動的軌制壁壘，增進成長要素品牌活動、各類辦事更多下鄉，率先在縣域內廢除城鄉二元構造。

兼顧計劃、扶植、治理三年夜環節，進步城市任務的體系性。城市任務要建立體系思想，從組成城市諸多要素、構造、效能等方面進手，體系推動各方面任務。習近平總書記指出，城市扶植是一門年夜學問，必定要本著對汗青、對國民高度擔任的立場，實在進步城市扶植程度。要腳踏實地斷定城市定位，有了合適現實的定位，才會有迷信計劃和務虛舉動，才幹防止走彎路。城市計劃在城市成長中起側重要引領感化，要綜合斟酌城市效能定位、文明特點、扶植治理等多種原因來制訂計劃。要在計劃理念和方式上不竭立異，加強計劃迷信性、領導性。計劃迷信是最年夜的效益，計劃掉誤是最年夜的揮霍，計劃折騰是最年夜的隱諱。城市計劃要由擴大性計劃慢慢轉向限制城市鴻溝、優化空間構造的計劃。城市計劃要堅持持續性，不克不及當局一換屆、計劃就換屆，要用法令律例確保計劃的嚴厲性和束縛性。要加大力度城市design，倡導城市修補。加大力度對城市的空間平面性、立體和諧性、風采全體性、文脈延續性等方面的計劃和管控，留住城市特有的地區周遭的狀況、文明特點、建筑作風等“基因”。無論計劃、扶植仍是治理，都要把平安放在第一位，把平安任務落實到城市任務和城市成長各個環節各個範疇。城市不是靠標語建成的。城鎮扶植程度，不只關系居平易近生涯東西的品質，也是城市性命力地點。習近平總書記誇大，抓城市任務，必定要捉住城市治理和辦事這個重點。城市的競爭力、活氣、魅力，離不開高程度治理。城市治理目的、方式、形式都要古代化。要健全城市治理體系體例，充足應用古代信息技巧，加大力度市政舉措措施運轉治理、路況治理、周遭的狀況治理、應急治理，保持重心下移，完美社區管理形式，充足施展企業和社會組織感化，積極推動網格化辦事治理系統扶植，為國民群眾供給精緻的城市治理和傑出的公共辦事，讓國民群眾在城市生涯得更便利、更舒心、更美妙。

兼顧改造、科技、文明三年夜動力，進步城市成長連續性。城市成與此同時，奚家大少爺奚世勳剛到蘭家，就跟著蘭家傭人往西院的大殿走去，沒想到到了大殿之後，大廳，他會一個人呆著。長需求依附改造、科技、文明三輪驅動，加強城市連續成長才能。城市治理中的一些題目，重要緣由在于體系體例機制不順，是以必需經由過程深化改造來處理。習近平總書記指出，城市改造觸及方方面面，以後的重點是推動計劃、扶植、治理、戶籍等方面的改造。要深展覽策劃化城市治理體系體例改造，明白中心和省級當局城市治理主管部分，斷定治理范圍、權利清單、義務主體。要兼顧推動地盤、財務、教導、失業、醫療、養老、住房保證等範疇配套改造，廢除妨害休息力、人才活動的體系體例和政策弊病。要深化城市改造，包含推動城市科技、文明等諸多範疇改造。優化立異創業生態鏈，讓立異成為城市成長的自動力，增進基本舉措措施互聯互通，開釋城市成長新動能。從數字化到智能化再到聰明化，是推進城市管理系統和管理才能古代化的殊途同歸，要應用年夜數據、云盤算、區塊鏈、人工智能等前沿技巧，推進城市計劃、扶植、治理、運營全性命周期智能化，推動聰明城市扶植，完成“科技讓生涯更美妙”的目的。習近平總書記誇大，文明是城市的魂靈。城市扶植，要讓居平易近看得見山、看得見水、記得住鄉愁。“記得住鄉愁”，就要維護弘揚中華優良傳統文明，延續城市汗青文脈，保存中漢文化基因。要維護好後人留下的文明遺產，包含文物奇跡，汗青文明名城、名鎮、名村，汗青街區、汗青建筑、產業遺產，以及非物資文明遺產，不克不及搞“拆真奇跡、建假古玩”那樣的蠢事。既要維護現代建筑，也要維護近代建筑；既要維護單體建筑，也要維護街巷街區、城鎮格式；既要維護精品建筑，也要維護具有濃重鄉土頭土腦息的平易近居及處所特點的風俗。一個城市的汗青遺址、文明奇跡、人文底蘊，是城市性命的一部門。要在維護中成長，在成長中維護，讓陳舊城市煥發新的活氣，使汗青和今世相得益彰。

兼顧生孩子、人形立牌生涯、生態三年夜布局，人形立牌進步城市成長的宜居性。“城，所以盛平易近也。”城市任務要把發明精良人居周遭的狀況作為中間目的，盡力把城市扶植成為人與人、人與天然協調共處的漂亮家園。習近平總書記指出，城市成長要掌握好生孩子空間、生涯空間、生態空間的內涵聯絡接觸，完成生孩子空間集約高效、生涯空間宜居過度、生態空間山淨水秀。要加強城市外部布局的公道性，晉陞城市的通透性和微輪迴才能。保持集約成長，建立“精明增加”、“緊湊城市”理念，迷信規定城市開闢鴻溝，推進城市成長由內涵擴大式向內在晉陞式改變。要下更年夜決計、花更年夜力量處理好住房成長中存在的各類題目，保持屋子是用來住的、不是用來炒的定位 TC:08designfollow