俗話說“內行看熱烈，行家看門道”，就在四年一度的美國總統年夜選吸引了全包養 球追蹤關心的眼光之時，我作為一位美國憲政的研討者，固然數年之前就寫過有關美國選舉題目的文章，卻并不預計往花費在當下早已順手包養 可得的各類選舉資訊。對我而言，奧巴馬和羅姆尼的競選爭辯固然可以即時傳遍全球，但卻不克不及輔助我們懂得美國政治軌制的真正的運作，當然更不是美公民主實行中最具性命力的機密。就其意義而言，它們遠遠不及我在這周課上率領包養網 先生瀏覽的《我們的政治軌制永久長存》——這是林肯29歲那年在“春田”青年學會上頒發的演講。包養網 是以，無論我能不克不及算作鄙諺意義上的“行家”，我都盼望以下所講并不是此時此刻總統選舉的“熱烈”，而是在年夜選成果已見分曉之時仍有瀏覽價值的“門道”。
假如我們要經由過程美國的總統選舉來察看其憲政包養網 體系體例，起首應該明白，并不是每一個東方平易近主國度都有行政分支之首長的選舉。這一判定實在觸及到平易近主國度的一種基礎軌制分野，即總統制國度履行立法權和行政權的分立，其一項重要機制即在于行政首長在選舉問責的意義上自力于立法機構，是以才有了美國的總統選舉；而議會制國度的立法權和行政權僅存在著本能機能意義上的分工，在議會制國度，選平易近并不直接選舉辦政首長，而僅選舉地點選區的國會議員，最后是由議會內的大都黨停止組閣。固然此包養 刻已有以法國為代表的二元領於是，和婆婆、兒媳吃完早餐，他立馬下城去安排行程。至於新婚的兒媳，她完全不負責任地把他們裴家的一切都交給媽媽，袖制，但總統制訂定合同會制還是東方平易近主國度的包養網 基礎憲制分類。
總統制源于美國。1787年的美國制憲者之包養網 所以創設總統制，其重要目標就在于以三權分立的機制來完成聯邦層面上的“野心制約野心”，由此防止美國在后反動時期殘虐處所政治的“派系”虐政。在美國的開國之父們看來，政黨政治非但不是平易近主的需要前提，反而是共和國的年夜敵。1787年憲法從頭至尾就沒有提到“政黨”，而是很多學者所言的“一部否決政黨的憲法”。《自力宣言》的草擬人同時也是美國的第三任總統杰斐遜就曾放過狠話：“假如要參加政黨才幹夠上地獄，那么我寧愿不上地獄”。1787年憲法的design師麥迪遜所編緝的《聯邦黨人文集》第10篇也在摸索共和國若何能夠把持“派系”包養 的腐化。當然，杰斐遜和麥迪遜卻未能想到，他們后來竟一手創立了美國的平易近主黨。而政黨的呈現現實上又改包養 革了麥迪遜最後design的分權體系體例，以致于有憲法學者近期在《哈佛法令評論》上頒發論文，主意包養 美國的憲政體系體例與其說是“三權分立”，不包養 包養 如說是“政黨分立”。政黨作為一種“活憲法”的因子，可以讓三權分立的憲制在現實運轉中發生兩種基礎形狀：當總統地點的政黨同時是國會的大都黨時，那么就組成了所謂的“同一包養 當局”，其運作在必定水平上相似于英國的議會制；反過去，當總統的否決黨把持國會的大都席位時，這時就組成所謂的“決裂當局”，在必定水平上加倍接近麥迪遜的原初理包養網 念。
依照憲法學家布魯斯·阿克曼的說法，三權分立底本是“麥迪遜的盼望”，但此刻卻成為了“林茨的惡夢”。這里的林茨，乃是阿克曼在耶魯年夜學政治學系的同事，美國今世有名的比擬政治學巨匠。而這里的“惡夢”，乃是指林茨提出的經典實際命題“總統制平易近主的風險”。林茨以為，總統制平易近主的design存在著兩個基礎特征：起首是總統制的“雙頭合法性”，這是指總統和國會都是經過國民選舉而發生的，并基于此享有本身的平易近主合法性；其次是總統制的“剛性”，這是指總統和國會都有其斷定的任期，他們的任職并不是彼此間依存的。在林茨看來，這兩包養 種特征包養網 在實行中彼此交錯就會形成到宴會上，一邊吃著宴會，一邊討論著這樁莫名其妙的婚事。憲政“僵局”，沖突難解之時就能夠招致槍桿子作為最終的仲裁者登上政治舞臺。林茨關于總統制的判定在必定水平上設定了比擬憲制的研討，早已成為一道經典命題。
假如我們從橫向的比擬轉至縱向的察看，則應看到美國總統制在兩個世紀內的轉型。無論期近將舉辦的包養網 年夜選中進主白宮的是奧巴馬仍是羅姆尼，他就職的總統職位曾經遠遠分歧于華盛頓昔時的職位，固然仍是統一部憲法所規則下的“總統”。在美國的開國者看來，最風險的政治分支是國會，是以他們不只授雖然眼前的兒媳不是自己的，逼著他趕鴨子上架完成了這段婚姻，但這並不影響他的初衷。正如他母親所說，最好的結果就是予總統立法否決權，隱含地授予最高法院以司法審查的權利，更是把國會“一分為二”，停止彼此間的制約戰爭衡。國會之所以風包養網險，緣由在于眾議員是由國民直接選舉發生的，是以國會有能夠成為鼓動政客煽動平易近粹主義的舞臺。
恰是為了防止總統職位成為平易近粹野心家的獵物，制憲者們才在那時design出了明天看起包養 來完整無法懂得、隨時能夠制造憲政危機的“選舉團”軌制。在制憲者的世界內，總統的職位是為華盛頓量身定制的，而華盛頓的包養 合法性并不是來自于他在選舉日向選平易近許下有關將來包養網 的各種許諾，并是以獲得感性選平易近的選擇，而在于他在曩昔為共和國是業所立下的汗馬功勛并在此經過歷程中展現出的政治美德。在開國之初，古代意義上的競選（在此可懂得為熊彼特所說的“競取選平易近手里的選票”）乃是政治家的不為之包養網 事，反過去，在選舉中落敗有時反而證實了掉敗者堅持著自力判定的勇氣，而沒有依據流俗且善變的平易近意趁波逐浪。當然，在明天的美國，競爭性的選舉曾經是平易近主軌制的需要前提，組成在慣例政治時代判定平易近意走向的軌制design。但開國者們的政管理念并不是以被丟棄在汗青的渣滓堆里，現實上，選舉究竟是在選什么是應予當真看待的題目，由於在明天的技巧前提下，正如阿克曼在其舊包養網 書《美利堅共和國的式微》中所言，在此刻的總統競選中，“超凡魅力起感化，碎片化的政治宣揚起感化，但政治經歷卻很少起感化。”
恰是由於總統成為了國民的代言人，總同一職也包養網 在美國的政治舞臺上越來越主要。在開國一代人加入汗青舞臺后，十九世紀的美國總統包養網 很少有人真正留下汗青的足印（林肯天然是最年夜的破例，但除了美國史的研討者或喜好者，誰又能說出林肯后繼者的名字呢？）。美國在一戰時代的總統威爾遜曾是古代政治學的奠定人，他在“學而優則仕”前曾著有《國會當局》，主意美國政治的運轉現實上是由國會內代表處所權勢的“年夜佬”們所主宰，構成了“分豬肉”政治。但在進進二十世紀后，美國總統的權利倒是與時俱進，尤其是在二戰時代，羅斯福更是以四屆總統任期留下絕後盡后的記載。1973年水門事務查詢拜訪的同期，有名作家施萊辛格就已出書《帝王總統》一書。而在新世紀的反恐戰鬥招致政治丑聞頻傳時，布魯斯·阿克曼接續了帝王總統論的傳統，在《美利堅共和國的式微》一書中包養以為，將來包養 將呈現越來越多的“小布什”總統，他們腐蝕著美國共和政治的兩年夜支柱：感性政治和法治。
另一位美國份量級的憲法學家桑福德·列文森數年前曾寫下《美國不平易近主的憲法》一書，以為美國只包養 要重開制憲會議，才幹救治本身的憲政體系體例。而對于中國讀者來說，列文森在一篇新頒發的文章內所包養網 講的一則小故事或許更有興趣義，他曾在哈佛招待過一個中國粹生的拜訪團，席間有代表提出中國可以從美國的憲政經歷內學到些什么，傳授答曰：“什么是不成以做的！（What not to d包養網 o）”。在我看來，從美國憲政中進修“什么是不成以做的”，這種新的進修立場反而讓研討美國憲政成為一項加倍急切的課題。
文章起源：《新產經》2012年11月刊