（受權發布）中共中心 國務院關于優化生養政策促進生齒長期平衡發展的決定_新華網
新華社北京7月20日電
中共中心 國務院
關于優化生養政策
促進生齒長期平衡發展的決定
（教學2021年6月26日）
生齒發展是關系中華平易近族發展的年夜工作。為貫徹落實黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，促進生齒長期平衡發展，現就優化生養政共享空間策，實施一對夫妻可以生養三個後代政策，并撤消社會撫養費等制交流約辦法、清算和廢止相關處罰規定，配套實施積極生養支撐辦法（以下簡稱實施三孩生養政策及配套支撐辦法），作出如下決定。
一、充足認識優化生養政策、促進生齒長期平衡發展的嚴重意義
黨和國家始終堅持生齒與發展綜合決策，科學掌握生齒發展規律，堅持計劃生養基礎國策，無力促進了經濟發展和社會進步，為周全建成小康社會奠基了堅實基礎。黨的十八年夜以來，黨中心高度重視生齒問題，根據我國生齒發展變化形勢，作出慢慢調整完美生養政策、促進生齒長期平衡發展的嚴重決策，各項任務獲得顯著成效。當前，進一個步驟適應生齒形勢新變化和推動高質量發展新請求，實施三孩生養政策及配套支撐辦法，具有嚴重意義。
（一）有利于改良生齒結構，落實積極應對生齒老齡化國家戰略。老齡化是全球性生齒發展年夜趨勢，也是我國發展面臨的嚴重挑戰。預計“十四五”期間我國生齒將進進中度老齡共享空間化階段，2035年前后進進重度老齡化階段，將對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文明多方面產生深遠影響。實施三孩生養政策及配套支撐辦法，有利于釋放生養潛能，減緩生齒老齡化進程，促進代際和諧，增強社會整體活氣。
（二）有利于堅持人力資源稟賦優勢，應對世界百年未有之年夜變局。生齒是社會發展的主體，也是影響經濟可持續發展的關鍵變量。實施三孩生養政策及配套支撐辦法，有利于未來堅持適度生齒總量和勞舞蹈場地動力規模，更好發揮生齒原因的基礎性、全局性、戰略性感化，為高質量發展供給有用人力資本支撐和內需支撐。
（三）有利于平緩總和生養率降落趨勢，推動實現適度生養程度。群眾生養觀念已總體轉向少生優育，經濟負擔、後代照顧、女性對職業發展的擔憂等成為制約生養的重要原因。個人空間實施三孩生養政策及配套支撐辦法，促進生養政策與相關經濟社會政小樹屋策同向發力，有利于滿足更多家庭的生養意愿，有利于提振生養程度。
（四）有利家教于鞏固周全建舞蹈場地成小康社會結果，促進人與天然和諧共生。今后一個時期，我教學場地國生齒眾多的基礎國情不會改變，生齒與資源環境承載力依然處于緊均衡狀態，脫貧地區以及一些生態懦弱、資源匱乏地區生齒與發展牴觸依然比較凸起。實施三孩生養政策及配套支撐辦法，有利于進一個步驟鞏固脫貧攻堅和周全建成小康社會結果，引導生齒區域公道分布，促進生齒與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。
二、指導思惟、重要原則和目標
（五）指導思惟。堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，安身新發展階段、貫徹新發展理念、交流構建新發展格式，實施積極應對生齒老齡化國家戰略，實施三孩生養政策及配套支撐辦法，改造服務治理軌制，晉陞家庭發展才能，推動實現適度生養程度，促進生齒長期平衡發展，為建設富強平易近主文明和諧漂亮的社會主義現代化強國、實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢供給堅實基礎和耐久動力。
（六）重要原則
——以國民為中間。順應國民群眾期盼，積極穩妥推進優化生養政策，促進生養政策協調公正，滿足群眾多元化的生養需求，將婚嫁、生養、養育、教導一體考慮，切實解決群眾后顧之憂，釋放生養潛能，促進家庭和諧幸福。
——以平衡為主線。把促進生齒長期平衡發展擺在全黨全國任務年夜局、現代化建設全局中謀劃安排，兼顧多重政策目標，統籌考慮生齒數量、素質、結構、分布等問題，1對1教學促進生齒與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，促進人的周全發展。
——以改造為動力。著眼于我國生齒發展面臨的凸起牴觸和問題，著眼于現代化建設戰略設定，深化改造，廢除影響生齒長期平衡發展的思惟觀念、政策法規、體制機制等制約原因，進步生齒管理才能和程度。
——以法治為保證。堅穩重年夜改造于法有據、依法實施，將長期以來黨領導國民在統籌解決生齒問題方面的創新理念、改造結果、實踐經驗轉化為法令，保證國民群眾符合法規權益，保證新時代生齒任務行穩致遠，保證生齒發展戰略目標順利實現。
（七）重要目標
到2025年，積極生養支撐政策體系基礎樹立，服務治理軌制基礎完備，優生優育服務程度明顯進步，普惠托育服務體系加速建設，生養、養育、教導本錢顯著下降，生養程度適當進步，誕生生齒性別比趨于正常，生齒結構慢慢優化，生齒素質進一個步驟晉陞。
到2035年，促進生齒長期平衡發展的政策法規體系加倍完美，服務治理機制運轉高效，生養程度加倍適度，生齒結構進一個步驟改良。優生優育、幼有所育服務程度與國民群眾對美妙生涯的需求相適應，家庭發展才能明顯進步，人的周全發展獲得更為明顯的實質性進展。
三、組織實施好三孩生養政策
（八）依法實施三孩生養政策。修正《中華國民共和國生齒與計劃生養法》，倡導適齡婚育、優生優育，實施三孩生養政策。各省（自治區、直轄市）綜合考慮當地區生齒發展形勢、任務基礎和政策實施風險，做好政策銜接，依法組織實施。
（九）撤消社會撫養費等制約辦法。撤消社會撫養費，清算和廢止相關處罰規定。將進戶、進學、進職等與個人生養情況周全脫鉤。依法依規妥當處理歷史遺留問題。對生齒發展與經濟、社會、資源、環境牴觸較為凸起的地區，加強宣傳倡導，促進相關惠平易近政策與生養政策有用銜接，精準做好各項治理服務。
（十）樹立健全生齒服務體系。以“一老一小”為重點，樹立健全覆蓋全性命周期的生齒服務體系。加強基層服務治理體系和才能建設，增強撫幼養老效能。落實生養登記軌制，做好生養咨詢指導。推進誕生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“誕生一件事”聯辦。
（十一）加強生齒監測和形勢研判。完美國家性命登記治理軌制，健全覆蓋全人群、全性命周期的“錯過。”守在門口的侍女立刻進了房間。生齒監測體系，親密監測生養形勢和生齒變動趨勢。依托國家生齒基礎信息庫等平臺，實現教導、公安、平易近政、衛生安康、醫保、社保等生齒服務基礎信息融會共享、動態更換新的資料。樹立生齒長期平衡發展指標體系，健全生齒預測預警軌制。
四、進步優生優育服務程度
（十二）保證孕產婦和兒童安康。周全落實懷胎風險篩查與評估、高危孕產婦專案治理、求助緊急重癥救治、孕產婦逝世亡個案報告和約談通報等母嬰平安五項軌制。實施婦幼安康保證工程，加速推進各級婦幼保健機構標準化建設和規范化治理，加強危重孕產婦、重生兒救治才能及兒科建設，夯實縣鄉村三級基層網絡，加速補齊生養相關公共服務短板。促進生殖安康服務融進婦女安康治理全過程。加強兒童保健門診標準化、規范化建設，加強對兒童青少年近視、營養不平衡、齲齒等風險原因和疾病的篩查、診斷、干預。做好兒童基礎醫療保證任務。
（十三）綜合防治誕生缺點。健全誕生缺點防治網絡，落實三級預防辦法。加強相關知識普及和誕生缺點防控咨詢，強化婚前保健，推進孕前優生安康檢查，加強產前篩查和診斷，推動圍孕期、產前產后一體化治理服務和多學科協作。擴年夜重生兒疾病篩查病種范圍，促進早篩早診早治。做好誕生缺點患兒基礎醫療和康復救助任務。
（十四）規范人類輔助生殖技術應用。強化規劃引領，嚴格技術審批，建設供需均衡、布局公道的人類輔助生殖技術服務體系。加強人類輔助生殖技術服務監管，嚴格規范相關技術應用。開展孕育才能晉陞專項攻關，規范不孕不育診治服務。
五、發展普惠托育服務體系
（十五）樹立健全支撐政策和標準規范體系。將嬰幼兒照護服務納進經濟社會發展規劃，強化政策引導，通教學過教學完美地盤、住房、財政、金融、人才等支撐政策，引導社會氣力積極參與。以市地級行政區為單位制訂整體解決計劃，樹立任務機舞蹈場地制，推進托育服務安康發展。加年夜專業人才培養力度，依法慢慢實行從業人員職業資格準進軌制。發展聰明托育等新業態教學場地，培養托育服務、乳粉奶業、動畫設計和制作等行業平易近族brand。
（十六）鼎力發展多種情勢的普惠服務。發揮中心預算內投資的引導和撬動感化，推動建設一批便利可及、價格可接收、質量有保證的托育服務機構。支撐有條件的用人單位為職工供給托育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與各級當局推動的普惠托育服務體系建設。加強社區托育服務設施建兒將來會做什麼？設，完美棲身社區嬰幼兒活動場所和服務設施。制訂家庭托育點治理辦法。支撐隔代照顧、家庭合作等照護形式。支撐家政企業擴年夜育兒服務。鼓勵和支撐有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。
（十七）加強綜合監管。各類機構開展嬰幼兒照護服務必須合適國家和處所相關標準和規范，并對嬰幼兒平安和安康負主體責任。處所當局要承擔監管責任，樹立健全登記備案軌制、信息公示軌制、評估軌制，加強動態治理，樹立機構關停等特別情況應急處置機制。
六、下降生養、養育、教導本錢
（十八）完美生養休假與生養保險軌制。嚴格落實產假、哺乳假等軌制。支撐有條件的處所開展怙恃育兒假試點，健全假期用工本錢分擔機制。繼續做好生養保險對參保女職工生養醫療價格、生養津貼待遇等的保證，做好城鄉居平易近醫保參保人生養醫療價格保證，減輕生養醫療價格負擔。
（十九）加強稅收、住房等支撐政策。結合下一個步驟修正個人所得稅法，研討推動將3歲以下嬰幼兒照護價格納進個人所得稅專項附加扣除。處所當局在配租公租房時，對合適當地住房保證條件且有未成年後代的家庭，可根據未成年後代數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。處所當局可以研討制訂根據養育未成年後代負擔情況實施差異化租賃和購買衡宇的優惠政策。
（二十）推進教導公正與優質教導資源供給。推進城鎮小區配套幼兒園管理，持續晉陞普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長在園時長或供給托管服務。推進義務教導優質平衡發展和城鄉一體化，有用解決“擇校熱”難題。依托學校教導資源，以公益普惠為原則，周全開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務，推動放學時間與怙恃放工時間銜接。改進校內教學質量和教導評價，將學生參加課外培訓頻次、價格等情況納進教導督導體系。均衡家庭和學校教導負擔，嚴格規范校外培訓。
（二十一）保證女性就業符合法規權益。規范機關、企事業等用人單位招錄、僱用行為，促進婦私密空間女同等就業。落實好《女職工勞動保護特別規定》，按期開展女職工生養權益保證專項督查。為因生家教養中斷就業的女性供給再就業培訓公共服務瑜伽場地。將生養友愛作為用人單位承擔社會責任的主要方面，鼓勵用人單位制訂有利于職工均衡任務和家庭關系的辦法，依法協商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性任務方法。適時對現行有關休假和任務時間的政策規定進行相應修正完美。
七、加強政策調整有序銜接
（二十二）維護好計劃生養家庭符合法規權益。對周全兩孩政策調整前的獨生後代家庭和農村計劃生養雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵攙扶幫助軌制和優惠政策。摸索設立獨生後代怙恃護理假軌制。加強立法，保證響應黨和國家號召、實1對1教學行計劃生養家庭的符合法規權益。
（二十三）樹立健全計劃生養特別家庭全方位幫扶保證軌制。根據經濟社會發展程度等原因，實行特別攙扶幫助軌制攙扶幫助標準動態調整。對合適條件的計劃生養特別會議室出租家庭成員，落實基礎養老、基礎醫療保證相關政策；優先設定進住公辦養老機構，供給無償教學或低收費托養服務；對住房困難的，優先納進住房保證。有條件的處所可對計劃生養特別家庭成員中的生涯長期不克不及自行處理、經濟困難的老年人發放護理補貼。落實好攙扶幫助所需資金，有瑜伽場地條件的處所可摸索樹立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生養特別家庭。
（二十四）樹立健全當局主導、社會組織參與的攙扶幫助關懷任務機制。通過公開招投標方法，支撐有資質的社會組織接收計劃私密空間生養特別家庭委托，開展生涯照顧、精力安慰等服務，依法代辦進住養老機構、就醫陪護等事務。深刻開展“熱心行動”。樹立按期巡訪軌制，落實計劃生養特別家庭“雙崗”聯系人軌制，扎牢織密幫扶平安網。
八、強化組織實施保證
（二十五）加強黨的領導。各級黨委和當局要進步政治站位，增強國情、國策意識，堅持一1對1教學把手親自抓、負總責，堅持和完美目標治理責任制，加強統籌規劃、政策協調和任務落實，推動出臺積極生養支撐辦法，確保責任到位、辦法會議室出租到位、投進到位、落實到位。
（二十六）動員社會氣力。加強當局和社會協同管理，充足發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在促進生齒發展、家庭建設、生養支撐等方面的主要感化。積極發揮計劃生養協會感化，加強基層才能建設，做好宣傳教導、生殖安康咨詢服務、優生優育指導、計劃生養家庭幫扶、權益維護、家庭安康促進等任務。鼓勵社會組織開展安康知識普及、嬰幼兒照護服務舞蹈教室等公益活動。以滿足老年人生涯需乞降營造嬰幼兒安康藍玉華愣了一下，蹙眉道：“共享空間是席世勳嗎？他來這裡做什麼？”成長環境為導向，開展活氣發展城市創建活動。
（二十七）深化戰略研討。面向建設社會主義現代化強國和實現中華平易近族偉年夜復興，持續深化國家生齒中長期發展戰略和區域生齒發展規劃研討，完美生齒空間布局，優化人力資源設置裝備擺設。加強新時代中國特點生齒學科和理論體系建設，發展生齒研討高端智庫，促進國際交通一起配合。
（二十八）做好宣傳引導。加強政策宣傳解讀，把各地區各部門和全社會的思惟行動統家教一到黨中心嚴重決策安排上來，引導社會各界正確認識生齒的結構性變化，弘揚主旋律、匯聚正能量，及時妥當回應社會關切，營造傑出氛圍。弘揚中華平易近族傳統美德，尊敬生養的社會價值，倡導適齡婚育、優生優育，鼓勵夫妻共擔育兒責任，廢除高價彩禮等陳規陋習，構建新型婚育文明。
（二十九）加強任務督導。各省（自治區、直轄市）要依照本決定請求，制訂實施計劃，狠抓任務落實，及時研討解決苗頭性、傾向性問題，確保優化生養政策獲得積極成效。各省（自治區、直轄市）黨委和當局每年要向黨中心、國務院報告當地區生齒任務情況，中心將適時開展督查。
