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中共中心 國務院關于進修應用“千村示范、萬村整治”工程經歷無力有用推動村落周全復興的看法
（2024年1月1日）
推動中國式古代化，必需保持不懈夯實農業基本，推動村落周全復興。習近平總書記在浙江任務時親身策劃推進“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“萬萬工程”），從鄉村周遭的狀況整治進手，由點及面、迭代進級，20年連續盡力培養了萬千漂亮村落，造福了萬千農人群眾，發明了推動村落周全復興的勝利經歷和實行范例。要進修應用“萬萬工程”包含的成長理念、任務方式和推動機制，把推動村落周全復興作為新時期新征程“三農”任務的總抓手，保持以國民為中間的成長思惟，完全、正確、周全貫徹新成長理念，隨機應變、分類施策，按部就班、久久為功，集中氣力抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不竭獲得本質性停頓、階段性結果。
做好2024年及今后一個時代“三農”任務，要以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，深刻貫徹落練習近平總書記關于“三農”任務的主要闡述，保持和加大力度黨對“三農”任務的周全引導，錨定扶植農業強“奴才彩秀。”彩秀回答道，表情有些驚訝。國目的，以進修應用“萬萬工程”經歷為引領，以確保國度食糧平安、確保不產生範圍性返貧為底線，以晉陞村落財產成長程度、晉陞村落扶植程度、晉陞村落管理程度為重點，強化科技和改造雙輪驅動，強化農人增收舉動，打好村落周全復興美麗仗，繪就宜居宜業和美村落新畫卷，以加速農業鄉村古代化更好推動中國式古代化扶植。
一、確保國度食糧平安
（一）抓好食糧和主要農產物生孩子。扎實推動新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動。穩固食糧收穫面積，把食糧減產的重心放到年夜面積進步單產上，確保食糧產量堅持在1.3萬億斤以上。實行食糧單產晉陞工程，集成推行良田劣種良機良法。穩固年夜豆擴種結果，支撐成長高油高產物種。恰當進步小麥最低收買價，公道斷定稻谷最低收買價。持續實行耕地地力維護補助和玉米年夜豆生孩子者補助、稻谷補助政策。完美農資保供穩價應對機制，激勵處所摸索樹立與農資價錢下跌幅度掛鉤的靜態補助措施。擴展完整本錢保險和蒔植支出保險政策實行范圍，完成三年夜主糧全國籠罩、年夜豆有序擴面。激勵處所成長特點農產物保險。推動農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完美巨災保險軌制。加年夜產糧年夜縣支撐力度。摸索樹立食糧產銷區省際橫向好處抵償機制，深化多渠道產銷協作。擴展油菜面積，支撐成長油茶等特點油料。加年夜糖料蔗種苗和機收補助力度。加大力度“菜籃子”產物應急保供基地扶植，優化生豬產能調控機制，穩固牛羊肉基本生孩子才能。完美液態奶尺度，規范回復復興乳標識，增進鮮奶花費。支撐深近海養WUTZ屋子殖，開闢叢林食物。建立年夜農業不雅、年夜食品不雅，多渠道拓展食品起源，摸索構建年夜食品監測統計系統。
（二）嚴厲落實耕地維護軌制。健全耕地多少數字、東西的品質、生態“三位一體”維護軌制系統，落實新一輪領土空間計劃明白的耕地和永遠基礎農田維護義務。改造完美耕地占補均衡軌制，保持“以補定占”，將省域內穩固應用耕地凈增添量作為下年度非農扶植答應占用耕地範圍下限。健全彌補耕地東西的品質驗收軌制，完美后續管護和再評價機制。加大力度退步耕地管理，加年夜黑地盤維護工程推動力度，實行耕地無機質晉陞舉動。嚴格衝擊不符合法令占用農用地犯法和耕地不符合法令取土。連續整治“年夜棚房”。分類穩妥展開違規占用耕地整改復耕，細化明白耕地“非糧化”整改范圍，公道設定恢復時序。隨機應變推動撂荒天時用，宜糧則糧、宜經則經，對確無人耕種的支撐鄉村所有人全體經濟組織多道路種好用好。
（三）加大力度農業基本舉措措施扶植。保持東西的品質第一，優先把西南黑地盤區、平原地域、具有水利澆灌前提地域的耕地建成高尺度農田，恰當進步中心和省級投資補貼程度，撤消各地對產糧年夜縣資金配套請求，強化高尺度農田扶植全經WUTZ屋子過歷程監管，確保建一塊、成一塊。激勵鄉村所有人全體經濟組織、新型農業運營主體、農戶等直接介入高尺度農田扶植管護。分區分類展開鹽堿耕地管理改進，“以種適地”同“以地適種”相聯合，支撐鹽堿地綜合應用試點。推動重點水源、灌區、蓄滯洪區扶植和古代化改革，實行水庫除險加固和中小河道管理、中小型水庫扶植等工程。加大力度小型農田水利舉措措施扶植和管護。加速推動受災地域災后恢復重建。加大力度景象災難短期預警和中持久趨向研判，健全農業WUTZ屋子防災減災救災長效機制。推動舉措措施農業古代化晉陞舉動。
（四）強化農業科技支持。優化農業科技立異計謀布局，支撐嚴重立異平臺扶植。加速推動種業復興舉動，完美結合研發和利用協作機制，加年夜種源要害焦點技巧攻關，加速選育推行生孩子急需的自立精良種類。展開嚴重種類研發推行利用一體化試點。推進生物育種財產化擴面提速。鼎力實行農機設備補短板舉動，完美農機購買與利用補助政策，開辟急需實用農機判定“綠色通道”。加大力度下層農技推行系統前提扶植，強化公益性辦事效能。
（五）構建古代農業運營系統。聚焦處理“誰來種地”題目，以小農戶為基本、新型農業運營主體為重點、社會化辦事為支持，加速打造順應古代農業成長的高本質生孩子運營步隊。晉陞家庭農場和農人一起配合社生孩子運營程度，加強辦事帶動小農戶才能。加大力度農業社會化辦事平臺和尺度系統扶植，聚焦農業生孩子要害單薄環節和小農戶，拓展辦事範疇和形式。支撐鄉村所有人全體經濟組織供給生孩子、勞務等居間辦事。
（六）加強食糧和主要農產物調控才能。健全農產物全財產鏈監測預警機制，強化多種類聯動調控、儲蓄調理和應急保證。優化食糧倉儲舉措措施布局，晉陞儲蓄平安程度。深化“一帶一路”農業一起配合。加年夜農產物私運衝擊力度。加大力度食糧和主要農產物花費監測剖析。
（七）連續深化食品節儉各項舉動。弘揚節壓抑在心裡多年的痛苦和悔恨，一旦找到出口，就爆發出來，再也無法抑制。蘭玉華就像儉光彩風氣，推動全鏈條節糧減損，健全常態化、長效化任務機制。發掘食糧機收減損潛力，推行散糧運輸和儲糧新型裝具。完美食糧過度加工尺度。鼎力倡導安康飲WUTZ屋子食，健所有的門監管、行業自律、社會監視相聯合的監管系統，果斷禁止餐飲揮霍行動。
二、確保不產生範圍性返貧
（八）落實避免返貧監測幫扶機制。壓緊壓實避免返貧任務義務，連續穩固晉陞“三保證”和飲水平安保證結果。對存在因災返貧風險的農戶，合適政策規則的可先行落實幫扶辦法。加大力度鄉村高額醫療所需支出累贅患者監測WUTZ屋子預警，按規則實時落實醫療保證和救助政策。加速推進避免返貧監測與低支出生齒靜態監測信息平臺互聯互通，加大力度跨部分信息整合共享。研討推進避免返貧幫扶政策和鄉村低支出生齒常態化幫扶政策連接并軌。
（九）連續加大力度財產和失業幫扶。強化幫扶財產分類領導，穩固一批、進級一批、盤活一批、調劑一批，推進財產提質增效、可連續成長。中心財務連接推動村落復興補貼資金用于財產成長的比例堅持總體穩固，強化資金項目績效治理。加大力度幫扶項目資產治理，合適前提的歸入鄉村所有人全體資產同一治理。晉陞WUTZ屋子花費幫攙扶幫助農增WUTZ屋子收舉動實效。推動避免返貧失業攻堅舉動，落實工具部勞務協作幫扶義務，兼顧用好失業幫扶車間、公益職位等渠道，穩固脫貧休息力失業範圍。
（十）加年夜對重點地域幫扶支撐力度。將脫貧縣涉農資金WUTZ屋子兼顧整合試點政策優化調劑至160個國度村落復興重點幫扶縣實行，加大力度整合夥金應用監管。國有金融機構加年夜對國度村落復興重點幫扶縣金融支撐力度。連續展開醫療、教導干部人才“組團式”幫扶和科技特派團遴派。高校結業生“三支一扶”打算向脫貧地域傾斜。支撐易地扶貧搬家安頓區可連續成長。易地搬家至城鎮后因生齒增加呈現住房艱苦的家庭，合適前提的兼顧歸入城鎮住房保證范圍。推進樹立欠發財地域常態化幫扶機制。
三、晉陞村落財產成長程度
（十一）增進鄉村一二三財產融會成長。保持財產興農、東西的品質興農、綠色興農，加速構建糧經飼兼顧、農林牧漁并舉、產加銷貫穿、農文旅融會的古代村落財產系統，把農業建成古代化年夜財產。激勵各地隨機應變鼎力成長特點財產，支撐打造鄉土特點brand。實行村落文旅深度融會工程，推動村落游玩集聚區（村）扶植，培養生態游玩、叢林康養、休閑露營等新業態，推動村落平易近宿規范成長、晉陞品德。優化實行鄉村財產融會成長項目，培養農業財產化結合體。
（十二）推進農產物加產業優化進級。推動農產物生孩子和初加工、高深加工協同成長，增進就近當場轉化增值。推動農產物加工舉措措施改革晉陞，支撐區域性預冷烘干、蘊藏保鮮、鮮切包裝等初加工舉措措施扶植，成長智能化、乾淨化高深加工。支撐西南地域成長年夜豆等農產物全財產鏈加工，打造食物和飼料財產集群。支撐食糧和主要農產物主產區扶植加工財產園。
（十三）推進鄉村暢通高東西的品質成長。深刻推動縣域貿易系統扶植，健全縣村落物流配送系統，增進鄉村客貨郵融會成長，鼎力成長配合配送。推動農產物零售市場轉型進級。優化農產物冷鏈物流系統扶植，加速扶植骨干冷鏈物流基地，布局扶植縣域產地公共冷鏈物流舉措措施。實行鄉村電商高東西的品質成長工程，推動縣域電商直播基地扶植，成長村落土特產收集發賣。加大力度鄉村暢通範疇市場監管，連續整治鄉村冒WUTZ屋子充偽劣產物。
（十四）強化農人增收舉動。實行農人增收增進舉動，連續強大村落富平易近財產，支撐農戶成長特點種養、手任務坊、林下經濟等家庭運營項目。強化財產成長聯農帶農，健全新型農業運營主體和涉農企業攙扶政策與帶動農戶增收掛鉤機制。增進鄉村休息力多渠道失業，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸入機制，培養強大勞務brand。展開農人工辦事保證專項舉動，加大力度農人工失業靜態監測。加大力度拖欠農人工薪水泉源預防和風險預警，完美根治欠薪長效機制。加大力度農人工個人工作技巧培訓，推行訂單、定向、定崗培訓形式。做好年夜齡農人工失業攙扶。在重點工程項目和農業鄉村基本舉措措施扶植範疇積極推行以工代賑，持續擴展勞務報答範圍。激勵以出租、一起配合開闢、進股運營等方法盤活應用鄉村資本資產，增添農人財富性支出。
四、晉陞村落扶植程度
（十五）加強村落計劃引領效能。順應村落生齒變更趨向，優化村落布局、財產構造、公共辦事設置裝備擺設。強化縣域領土空間計劃對城鎮、村落、財產園區等空間布局的兼顧。分類編制村落計劃，可零丁編制，也可以鄉鎮或若干村落為單位編制，不需求編制的可在縣鄉級領土空間計劃中明白公例式治理規則。加大力度村落計劃編制實效性、可操縱性和履行束縛力，強化村落空間design和風采管控。在耕地總量不削減、永遠基礎農田布局基礎穩固的條件下，綜合應用增減掛鉤和占補均衡政策，穩妥有序展開以鄉鎮為基礎單位的全域地盤綜合整治，整合盤活鄉村零碎閑置地盤，保證村落基本舉措措施和財產成長用地。
（十六）深刻實行鄉村人居周遭的狀況整治晉陞舉動。隨機應變推動生涯污水渣滓管理和鄉村改廁，完美農人介入和長效管護機制。健全鄉村生涯渣滓分類收運處理系統，完美鄉村再生資本收受接管應用收集。分類梯次推動生涯污水管理，加大力度鄉村黑臭水體靜態排查和泉源管理。穩步推動中西部地域戶廁改革，摸索農戶自愿按尺度改廁、當局驗收及格后補貼到戶的獎補形式。協同推動鄉村無機生涯渣滓、糞污、農業生孩子無機放棄物質源化處置應用。
（十七）推動鄉村基本舉措措施補短板。從各地現實和農人需求動身，捉住普及普惠的事，干一件、成一件。完美鄉村供水工程系統，有前提的推動城鄉供水一體化、集中供水範圍化，暫不具有前提的加大力度小型供水工程規范化扶植改革，加大力度專門研究化管護，深刻實行鄉村供水水質晉陞專項舉動。推動鄉村電網穩固晉陞工程。推進鄉村分布式新動力成長，加大力度重點村鎮新動力car 充換電舉措措施計劃扶植。扎實推動“四好鄉村路”扶植，完美路況治理和平安防護舉措措施，加速實行鄉村公路橋梁平安“消危”舉動。持續實行鄉村危房改革和農房抗震改革，穩固鄉村衡宇平安隱患排查整治結果。連續實行數字村落成長舉動，成長聰明農業，減少城鄉“數字鴻溝”。實行聰明廣電村落工程。激勵有前提的省份兼顧扶植區域性年夜數據平臺，加大力度農業生孩子運營、鄉村社會治理等涉農信息協同共享。
（十八）完美鄉村公共辦事系統。優化公共教導辦事供應，加大力度寄宿制黌舍扶植，辦妥需要的村落小範圍黌舍。實行縣域通俗高中成長晉陞舉動打算。加大力度鄉鎮衛生院和村衛生室辦事才能扶植，穩步進步村落大夫中具有行使職權（助理）醫師標準的職員比例。連續晉陞鄉村沾染病防控和應急處理才能。慢慢進步縣域內醫保基金在村落醫療衛活力構應用的比例，加速將村衛生室歸入醫保定點治理。健全鄉村養老辦事系統，隨機應變推動區域性養老辦事中間扶植，激勵成長鄉村老年助餐和合作辦事。健全城鄉居平易近基礎養老保險“多繳多得、長繳多得”鼓勵機制。加大力度鄉村生養支撐和嬰幼兒照護辦事，做好活動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關懷關愛辦事。實行產糧年夜縣公共辦事才能晉陞舉動。
（十九）加大力度鄉村生態文明扶植。連續打好農業鄉村淨化管理攻堅戰，一體化推動村落生態維護修復。扎實推動化肥農藥減量增效，推行種養輪迴形式。整縣推動農業面源淨化綜合防治。加大力度耕地泥土重金屬淨化源排查整治。加大力度食用農產物產地東西的品質平安把持和產物檢測，晉陞“從農田到餐桌”全經過歷程食物平安監管才能。推動獸用抗菌藥應用減量化舉動。強化嚴重植WUTZ屋子物疫病和重點人畜共患病防控。連續穩固長江十年禁漁成效。加速推動長江中下游坡耕地水土流掉管理，扎實推動黃河道域深度節水控水。WUTZ屋子推動水系連通、水源修養、水土堅持，復蘇河湖生態周遭的狀況，強化地下水超采管理。加大力度荒涼化綜合防治，摸索“草光互補”形式。全力打好“三北”工程攻堅她愣住了，先是眨了眨眼睛，然後轉頭看向四周。戰，激勵經由過程多種方法組織農人群眾介入項目扶植。優化草原生態維護補獎政策，健全對超載過牧的束縛機制。加大力度叢林草原防滅火。實行古樹名木挽救維護舉動。
（二十）增進縣域城鄉融會成長。兼顧新型城鎮化和村落周全復興，晉陞縣城綜合承載才能和管理才能，增進縣村落效能連接互補、資本要素優化設置裝備擺設。優化縣域財產構造和空間布局，構建以縣城為關鍵、以小城鎮為節點的縣域經濟系統，擴展縣域失業容量。兼顧縣域城鄉基本舉措措施計劃扶植管護，推動城鄉黌舍配合體、慎密型縣域醫共體扶植。實行新一輪農業轉移生齒市平易近化舉動，激勵有前提的縣（市、區）將城鎮常住生齒所有的歸入住房保證政策范圍。
五、晉陞村落管理程度
（二十一）推動抓黨建促村落復興。保持年夜抓下層光鮮導向，強化縣級黨委抓鄉促村義務，健全縣村落三級聯動爭創進步前輩、整理后進機制。周全晉陞鄉鎮引導班子抓村落復興才能，展開鄉鎮黨政正職全籠罩培訓和鄉村黨員進黨校集中輪訓。建好建強鄉村下層黨組織，健全村黨組織引導的村級組織系統，奉行村級議事協商目次軌制。加大力度村干軍隊伍扶植，健全選育管用機制，實行村黨組織帶頭人后備氣力培養儲蓄三年舉動。優化駐村第一書記和任務隊遴派治理。進一個步驟整合下層監視執紀氣力，推進完美下層監視系統，連續深化村落復興範疇不正之風和腐朽題目專項整治。加大力度鄉鎮對縣直部分派駐機構及職員的治理職責，加年夜編制資本向鄉鎮傾斜力度，縣以上機關普通不得從鄉鎮借調任務職員WUTZ屋子，推行“街鄉吹哨、部分報到”等做法，嚴厲履行下級部分涉下層事務準進軌制，健全下層職責清單和事務清單，推進處理“小馬拉年夜車”等下層管理題目。
（二十二）繁華成長村落文明。推進農耕文明和古代文明要素無機聯合，書寫中華平易近族古代文明的村落篇。改良立異鄉村精力文明扶植，推進新時期文明實行向村落、集市等末梢延長，增進城市優質文明資本下沉，增添有用辦事供應。深刻展開聽黨話、感黨恩、跟黨走宣揚教導運動。加大力度村落優良傳統文明維護傳承和立異成長。強化農業文明遺產、鄉村非物資文明遺產發掘收拾和維護應用，實行村落文物維護工程。展開傳統村集中連片維護應用示范。保持農人唱配角，增進“村BA”、村超、村晚等群眾性體裁運動安康成長。
（二十三）連續推動鄉村移風易俗。保持疏堵聯合、標本兼治，立異移風易俗抓手載體，施展村平易近自治感化，強化村規平易近約鼓勵束縛效能，連續推動高額彩禮、年夜操年夜辦、散埋亂葬等凸起題目綜合管理。激勵各天時用村落綜合性辦事場合，為農人婚喪嫁娶等供給普惠性社會辦事，下降鄉村情面累贅。完美親事新辦、凶事簡辦、孝老愛親等束縛性規范和提倡性尺度。推進黨員干部帶頭許諾踐諾，施展示范帶舉措用。強化正向領導鼓勵，加大力度家庭家教家風扶植，推行清單制、積分制等有用措施。
（二十四）扶植安然村落。保持和成長新時期“楓橋經歷”，完美牴觸膠葛泉源預防、排查預警、多元化解機制。健全鄉村掃黑除惡常態化機制，連續防范和整治“村霸”，依法衝擊鄉村宗族黑惡權勢及其“維護傘”。連續展開衝擊整治鄉村賭錢守法犯法專項舉動，加大力度電信收集欺騙宣揚防范。展開鄉村途徑路況、燃氣、消防、漁船等重點範疇平安隱患管理攻堅。加大力度鄉村防災減災工程、應急治理信息化和公共消防舉措措施扶植，晉陞防災避險和自救互救才能。加大力度法治村落扶植，加強農人法令認識。
六、加大力度黨對“三農”任務的周全引導
（二十五）健全黨引導鄉村任務體系體例機制。保持把處理好“三農”題目作為全黨任務重中之重，保持農業鄉村優先成長，改造完美“三農”任務體系體例機制，周全落實村落復興義務制，壓實五級書記抓村落復興義務，明白主攻標的目的，扎實組織推進。加大力度黨委鄉村任務系統扶植，強化兼顧推動村落復興職責。穩固拓展進修貫徹習近平WUTZ屋子新時期中國特點社會主義思惟主題教導結果。各級黨政引導干部要落實“四下下層”軌制，深刻查詢拜訪研討，推進處理農人群眾反應激烈的題目。優化各類涉農督查檢討考察，凸起實績實效，能整合的整合，能簡化的簡化，加重下層迎檢迎考累贅。按規則展開村落復興表揚鼓勵。講好新時期村落復興故事。
（二十WUTZ屋子六）強化鄉村改造立異。在苦守底線條件下，激勵各地實行摸索和軌制立異，強化改造舉動集成增效，激起村落復興動力活氣。啟動實行第二輪地盤承包到期后再延伸30年整省試點。健全地盤流轉價錢構成機制，摸索避免流轉所需支出分歧理下跌有用措施。穩慎推動鄉村宅基地軌制改造。深化鄉村所有人全體產權軌制改造，增進新型鄉村所有人全體經濟安康成長，嚴厲把持鄉村所有人全體運營風險。對所有人全體資產由村平易近委員會、村平易近小組掛號到鄉村所有人全體經濟組織名下履行稅收減免。連續深化所有人全體林權軌制改造、農業水價綜合改造、農墾改造和供銷一起配合社綜合改造。
（二十七）完美村落復興多元化投進機制。保持將農業鄉村作為普通公共預算優先保證範疇，立異村落復興投融資機制，確保投WUTZ屋子進與村落復興目的義務相順應。落實地盤出讓支出支農政策。規范用好處所當局專項債券等政策東西，支撐村落復興嚴重工程項目扶植。強化對信貸營業以縣域為主的金融機構貨泉政策精準支撐，完美年夜中型銀行“三農”金融辦事專門研究化任務機制，強化鄉村中小金融機構支農支小定位。分省分類推動鄉村信譽社改造化險。立異支撐食糧平安、種業復興等重點範疇信貸辦事形式。成長鄉村數字普惠金融，推動鄉村信譽系統扶植。施展全國農業信貸擔保系統和當局投資基金等感化。強化財務金融協同聯動，在不新增處所當局隱性債權的條件下，展開高尺度農田和舉措措施農業扶植等涉農範疇存款貼息獎補試點。激勵社會本錢投資農業鄉村，有用防范和改正投資運營中的不妥行動。加大力度涉農資金項目監管，嚴格查處套取、說謊取資金等守法違規行動。
（二十八）強大村落人才步隊。實行村落復興人才支撐打算，加年夜村落外鄉人才培育，有序領導城市各類專門研究技巧人才下鄉辦事，周全進步農人綜合本質。強化農業科技人才和鄉村高技巧人才培育應用，完美評價鼓勵機制和保證辦法。加大力度高級教導新農科扶植，加速培育農林水利類緊缺專門研究人才。施展通俗高校、個人工作院校、農業播送電視黌舍等感化，進步農人教導培訓實效。推行醫療衛生職員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實行教員“縣管校聘”改造。推行科技小院形式，激勵科研院所、高校專家辦事農業鄉村。
讓我們慎密連合在以習近平同道為焦點的黨中心四周，果斷信念、鉚足干勁、苦干實干，推動村落周全復興不竭獲得新成效，向扶植農業強國目的扎實邁進。
（新華社北京2月3日電）
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